中考網(wǎng)訊：近幾年出國(guó)留學(xué)日趨低齡化，為規(guī)范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)，教育部對(duì)1999年實(shí)行的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了全面修訂并將兩個(gè)規(guī)章的內(nèi)容予以合并，形成了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》。昨起向社會(huì)公開征求意見。

　　中學(xué)生自費(fèi)留學(xué)趨勢(shì)上漲，為規(guī)范自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的合法權(quán)益，教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)1999年實(shí)行的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了全面修訂，并將兩個(gè)規(guī)章的內(nèi)容予以合并，形成了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》。昨起向社會(huì)公開征求意見。

　　值得注意的是，征求意見稿里明確指出：自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的招生宣傳活動(dòng)。昨天，寧波市教育界人士認(rèn)為，這是針對(duì)留學(xué)低齡化新趨勢(shì)的有效回應(yīng)。

　　教育政策解讀

　　自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介不能為義務(wù)段學(xué)生服務(wù)

　　征求意見稿強(qiáng)調(diào)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為已完成義務(wù)教育，申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：提供有關(guān)國(guó)家和地區(qū)教育情況、高等學(xué)�；蚱渌�教育機(jī)構(gòu)招生信息等信息咨詢；提供有關(guān)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)及政策咨詢；代辦國(guó)外高等學(xué)�；蚱渌�教育機(jī)構(gòu)入學(xué)申請(qǐng)；指導(dǎo)、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料；組織在外學(xué)習(xí)、生活、留學(xué)安全等注意事項(xiàng)的行前培訓(xùn)等。

　　征求意見稿又進(jìn)一步指出，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得到義務(wù)教育階段學(xué)校開展自費(fèi)出國(guó)留學(xué)咨詢、講座、座談會(huì)、介紹會(huì)等任何形式的招生宣傳活動(dòng)。

　　另外，記者了解到，目前市場(chǎng)上存在一種現(xiàn)象，境外個(gè)別機(jī)構(gòu)看中中國(guó)市場(chǎng)，往往在中國(guó)尋找個(gè)人或者組織，代理他們的業(yè)務(wù)。征求意見稿提出：禁止境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人在我境內(nèi)以任何形式從事出入境中介活動(dòng)。

　　中介服務(wù)資質(zhì)審批權(quán)下放到省教育部門

　　這次征求意見稿里顯示，教育部把對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)下放至省級(jí)人民政府教育行政部門實(shí)施，同時(shí)為加強(qiáng)國(guó)家的宏觀統(tǒng)籌，要求各省在作出許可決定前報(bào)教育部備案。

　　明確各部門管理職責(zé)，修訂稿第五條以列舉方式明確各方面職責(zé)，進(jìn)一步明晰教育、工商和公安等部門的管理職責(zé)。

　　另外，此前教育部取消了對(duì)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省開展業(yè)務(wù)的審批，但關(guān)于跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)的相關(guān)管理手段未能及時(shí)調(diào)整，造成跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)存在無(wú)序狀態(tài)，亟待解決。這次，征求意見稿對(duì)這類情況提出原則上應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定書核定住所地(省、自治區(qū)、直轄市)區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，可以以設(shè)立子公司等形式，另行申請(qǐng)資格認(rèn)定。

　　實(shí)行備用金制度，備用金不得少于50萬(wàn)元

　　征求意見稿規(guī)定，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備用金制度。備用金用于支付自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)對(duì)其服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益受到損害時(shí)的賠償。備用金數(shù)額由省級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，但最低不得少于50萬(wàn)元。

　　備用金的本金及其利息歸自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有。中介機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、解散時(shí)，備用金的本金及其利息作為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定處置。征求意見稿還指出，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)力支付違約、侵權(quán)等引起的賠償?shù)�，可以書面形式向所在地省�?jí)人民政府教育行政部門提出動(dòng)用備用金本金及其利息的申請(qǐng)。

　　寧波現(xiàn)狀

　　全市僅有8家符合規(guī)定的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介

　　寧波有多少家自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)？目前處于怎么樣的發(fā)展?fàn)顩r？昨天，記者從相關(guān)部門了解到，截至2011年9月5日，寧波市具有自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)包括：寧波駿騰出國(guó)留學(xué)服務(wù)中心、寧波寧大留學(xué)服務(wù)有限公司、寧波寧高出國(guó)服務(wù)中心、寧波泓雄出國(guó)留學(xué)服務(wù)中心、寧波市國(guó)際交流服務(wù)中心等5家。另外，還有浙江新通出國(guó)留學(xué)服務(wù)中心、浙江科博留學(xué)服務(wù)有限公司和浙江施強(qiáng)出國(guó)服務(wù)有限公司等3家經(jīng)省教育廳同意在寧波設(shè)有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)分支機(jī)構(gòu)。

　　除這8家外，寧波也存在多家不符合規(guī)定的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要分為三類：一是經(jīng)工商部門批準(zhǔn)設(shè)立的教育服務(wù)咨詢公司；二是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；三是市外留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的分公司或分支機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)雖有資質(zhì)，但未經(jīng)省教育廳同意批準(zhǔn)在寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，比方說(shuō)在青海注冊(cè)，卻到寧波來(lái)做生意。

　　去年有5000人留學(xué)，其中不少是中小學(xué)生

　　近年來(lái)，寧波出國(guó)留學(xué)的孩子越來(lái)越多，據(jù)來(lái)自官方的數(shù)據(jù)顯示，僅去年，寧波就有5000人出國(guó)留學(xué)，其中有不少是中小學(xué)生。

　　其實(shí)，不少中學(xué)生出去了，也未必能適應(yīng)國(guó)外生活。有媒體曾經(jīng)報(bào)道過(guò)一個(gè)例子，有個(gè)孩子原本在寧波一所很不錯(cuò)的初中學(xué)校就讀，成績(jī)也很好。后來(lái)因?yàn)榧议L(zhǎng)接受了一些國(guó)外的教育信息，就把他送到了美國(guó)留學(xué)。然而，兒子在美國(guó)過(guò)得并不如意，因?yàn)閷W(xué)業(yè)銜接的原因，到了美國(guó)后學(xué)習(xí)并不占優(yōu)勢(shì)；還有孩子年紀(jì)小，不懂得照顧自己，身體出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。最后，這位家長(zhǎng)只得把孩子接回國(guó)。

　　記者在采訪中了解到，如今，出國(guó)留學(xué)又中途回來(lái)已不是個(gè)別現(xiàn)象，他們中有中小學(xué)生，也有大學(xué)生，其中以中小學(xué)生居多。之所以打道回府，有的是因?yàn)槲茨苋缭干暾?qǐng)到名校，但更多的是因?yàn)椴贿m應(yīng)國(guó)外留學(xué)生活。

　　教育界人士：這是針對(duì)留學(xué)低齡化的有效回應(yīng)

　　2012年9月，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布了《國(guó)際人才藍(lán)皮書：中國(guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)已占全球總數(shù)的14%，位居世界第一。留學(xué)“低齡化”的趨勢(shì)也日益顯著，直接出國(guó)讀中學(xué)的人數(shù)也大幅增長(zhǎng)。

　　昨天孫文英小學(xué)一位學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“我也做好了讓孩子出去的準(zhǔn)備，從家長(zhǎng)的角度來(lái)說(shuō)，誰(shuí)都知道孩子太小外出留學(xué)的不妥，但我對(duì)目前中國(guó)的教育體制實(shí)在不滿意。”

　　昨天，寧波市一位教育界人士說(shuō)，面對(duì)留學(xué)呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)，我們的確應(yīng)該思考如何加快教育改革。同時(shí)他也認(rèn)為，這一次規(guī)定里強(qiáng)調(diào)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介只能為已完成義務(wù)教育階段的學(xué)生服務(wù)，這是針對(duì)留學(xué)呈現(xiàn)低齡化新趨勢(shì)的有效回應(yīng)。

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